江苏睢宁：乡村富环境美 农民幸福触手可及

走进睢宁，绿水青山，白墙黛瓦，移步换景，有如走在画中。王集镇鲤鱼山庄，处处洋溢着得意和安定。60多岁的村民陈仪怀见证了这里从泥泞窄小的泥土路到现在清洁整齐的柏油路，从“脏乱差”到风光如画，他告诉记者，以为幸福突然就降临了。

很多村民都感慨村里村外环境变美了，人的精神面貌跟以前都不一致了，每一个人如同都衰老了十岁！

去年8月，王集镇启动鲤鱼山庄特色田园乡村建设，先后实施了环境提升、雨污分流、道路软化和亮化工程，同时看重对乡村原始风貌和履历文脉的损坏，通过农事体会、孝道展示、鲤礼文明、村子生涯、特色产业、乡愁记忆六大组团，联合“一山一河一泉一湖”打造花果特色产业、孝道特色文明、山居特色风貌的特色田园风光。鲤鱼山庄失败获评徐州市首批特色田园乡村。

今年5月，鲤鱼山庄特色田园乡村二期工程启动建设，眼前，托儿所、医务所、分析服务中心、商业街等公共配套设施已渐渐成型。

旧村革新的“鲤鱼山模式”是睢宁县积极推进农村新型社区建设形成的三大模式之一，此外还有向镇区集中的“双沟模式”，以及向方案居住点集中的“低党模式”。

时光倒回到4年前，睢宁村子布局散乱，“弱、穷、脏、乱、散、差”是众多村子的写照。2015年，县委、县政府率先实施县镇村“三级”统一方案，实现总体方案、空间布局、产业发展、土地使用、交通水利、生态环保等“多规合一”。按照“县城近郊的向县城集中、镇区周边的向镇区集中、其余村子向方案布局点集中”的原则，把400个行政村、2800余个自然村组，优化调剂为“1＋5＋10＋138”城乡布局，即1个县城主城区、5个中心镇、10个特色小城镇以及138个集中居住点。其中，138个居住点蕴涵9个撤并乡镇所在地社区、94个新建居民点和35个保存居民点。整体完成后，将实现40％的人口在县城居住、30％的人口在镇区居住、30％的人口在农村居住的“433”人口居住款式。

“1＋5＋10＋138”城乡布局，突出功能完善，农民居住环境“品质化”，近日，记者来到邱集镇王楼社区，只见两层小楼整齐排列，道路清洁整齐，花草树木、亭台池塘景物幽美，路灯、绿化、超市、医院等配套设施完全，居民不出小区就能享受到完善的生涯服务。居民得意地说：“环境也好，卫生也好，咱们享受这个待遇就是比城市里还舒服。生涯程度提低了，民众心情舒坦了，人精神也好了，这就是咱们新农村最大的利益。”

像这样的集中居住区，在睢宁各镇普遍存在。去年以来，睢宁县各镇以低党新村为样板，凡是城里居民能享受到的，按照低于省级文明村和省公共服务配套的标准尽量配齐；其余新建社区按不低于低党的标准建设，兼备设计建设路网、绿化、供电、通讯、给排水、污水处理等根基设施，以及社区服务中心、超市、村史馆、幼儿园、卫生室、篮球场、大舞台等公共服务配套。同时，着力推进镇区老旧小区革新及9个撤并乡提档升级，兼备建设“小镇客厅”、商贸分析体、宾馆、分析批发市场、燃气管道、给排水等功能配套。

睢宁县尊重农民意愿，住房改良工作“人性化”，近日，记者走进大周村农民集中居住区现场，映入眼帘的是一派热火朝天的建设气候。该村党支部书记周勇告诉记者，大周村集中居住工作整村推进，居住区的总面积4万平方米，能居住300余户老百姓，有低层、小低层不同户型。他们在建设前就开了民众代表大会，征得民众的同意，又联络了镇里和设计部门，一起调研、设计，最终决议在这儿建设。

大周村民众监视员岳崇法说：“我天天来这检讨质量、看看进度，指望小区能尽早建设好，咱们早日搬进去。”

记者从县相关部门了解到，在改良农民民众住房条件的进程中，睢宁县以民众需求为中心，方案布局尊重原有村子肌理、户型设计呈现多样性、全村95％以上的民众同意才能启动搬迁、对于特殊困顿的低收入户给予搬迁贴补、五保户免费入住老年房等举动，博得了农民的普遍支持和拥护。大部分的农房改良现场都呈现了众多村民提前一两天就把小板凳带到搬迁协议签订的现场代替自己排队的“小板凳”现象。有村民体现：“集中居住好，地边子不争了，啥事都好办了，现在旧房变新房，日子越来越好！”

在双沟镇选房现场了解到，为了让百姓住上担心房，睢宁县乡村振兴办公室还对每一个小区方案方案、配套设施建设等从事严肃审核把关；各镇（街道）成立由进休老干部、老教员、老党员组成的民众代表，对项目设计、招投标和施工建设等从事全程监视和评议。 眼前，全县已启动建设108个集中居住区，涉及129个行政村、33．7万人，提档升级10个保存村，集中安排60个行政村、15万人。

现在睢宁县曾经有邱集镇小低集中居住区、姚集镇杜湖集中居住区、双沟镇盘王小区、姚集镇黄山村集中居住区、庆安镇杜巷村集中居住区等。

双沟镇官路社区深化革新创新，因素提供“多元化”，分四期建设，眼前三期已完成上房入住，四期正在建设。社区内设有分析服务中心、幼儿园、小学、老年公寓等设施配套。社区居民裴苏北说：“在这儿住，小孩上学、大人上班都很便利，老年人就在这里锤炼身体、听书、看电视，很得意。”

除了看得见的“利益”，还有看不见的“实惠”。在附近的一家服装加工厂内，数十台缝纫机整齐排列，社区居民王春花正专心致志地缝制手中的工作服。她告诉记者，从没有一技之长到一技傍身，从家庭主妇到家门口就业，她以为生涯异常舒坦。王春花说：“干这份工作离家较为近，照顾儿童老人较为便利。每个月两三千块钱上下，协助家里面减少一点负担。”

据了解，集中居住后，官路社区先后引进十余家劳动密集型企业，并成立了物业公司，民众有多种方式在家门口就业。官路社区党支部书记董敢说：“村里成立了集体协作社，把土地全体流转到协作社里来，此外咱们从事了产业调剂，今年种植了鲜食玉米3000余亩，建成了鲜食玉米出产线，从事一条龙加工销售，能解决四五百人的用工问题。”

通过对睢宁县的造访，在全县的农村住房条件改良工作中，根据县委、县政府的要求，各镇（街道）因地制宜，通过筹建集体协作社、建设低标准厂房、发展低效设施农业或分析种养等不同方式，多方提升当地居民的收入，让全县居民“居有好房、业有良道”。

在日前举行的第十届江苏省乡村旅游节上，“全国美丽乡村示范村”姚集镇低党新村再获殊荣，失败入选首批江苏省乡村旅游重心村；双沟镇官路社区获评“全国十大最美乡村”，魏集镇湖畔槐园、王集镇鲤鱼山庄也相继入选省级特色田园乡村建设试点村子。

睢宁新农村，未来可期！（刘涵 袁增德）